党建引领+制度规范+村规约束+正气弘扬 龙口探索迁村并点农村社区基层治理新模式

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小编:党建引领+制度规范+村规约束+正气弘扬 龙口探索迁村并点农村社区基层治理新模式

福苑社区一角

古稀老人郭兆运的生活,发生了翻天覆地的变化:告别低矮阴暗的平房,搬进了宽敞明亮的楼房;做饭不再用煤炭和柴火,用上了天然气;夏天降温用上了空调,冬天取暖暖气替代了煤炉子……

这位75岁的老人心满意足,感慨连连,“楼上楼下,电灯电话”,20世纪50年代梦想的社会主义新生活,如今变成了现实!每年还能从村里领到几千元的福利补贴。

郭兆运是龙口滨海旅游度假区福苑社区居民。像他这样,一起告别老村旧房,告别传统生活方式,过上幸福新生活的,还有2100多名乡亲。

福苑社区是个年轻的农村社区,由渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王会村4个村庄整体搬迁,于2013年回迁而成,户籍人口2185人。

初秋时节,农村大众报记者走进福苑社区看到,这个新社区整体规划大气,楼房排列错落有致,绿树摇曳,碧草茵茵,道路整洁,环境干净优美。深入采访发现,不仅如此,这里的居民们互帮互助,和睦相处,其乐融融,令人羡慕。究其原因在于,他们探索出了一条“多元聚合型”党建引领农村基层治理的新路子,即“党建引领+制度规范+村规约束+正气弘扬”。

党建引领,实施“六联”工作机制,各村工作齐步走

根据度假区整体发展规划,渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王会村4个村拆除,整体搬迁组成一个社区,集中居住。社区住宅楼是2010年11月启动建设的,2013年9月909户回迁完成。

回迁之前,不少人担心,4个村庄的几千口人,居住在一处,生活在一起,“耳鬓厮磨”,村与村之间、人与人之间难免“勺子碰锅沿”,产生矛盾。

工农商学兵,东西南北中,党是领导一切的。要使4个村庄的村民们逐步融合,和谐相处,需要一个坚强的领导班子,来统筹社区各项工作。度假区党工委决定,成立“多元聚合型”福苑社区党委,下辖4个村党支部,教育管理124名党员。所谓“多元聚合”,就是有别于以往“松散型”区域性党组织,真正通过组织形式的聚合,实现资源、人才、项目等发展要素的聚合。

成立社区党委,书记人选是关键。在这个问题上,度假区党工委向上级汇报之后,龙口市委组织部决定面向全市遴选考察,最后选中了一位农村工作经验十分丰富但已退休的乡镇干部,他叫王军田。面对党组织“点将”,这位拥有38年党龄的老党员不讲条件,毫不犹豫地答应了。就这样,2014年8月,王军田被任命为福苑社区党委书记。另外党工委从4个村党支部书记中选拔一名群众基础好、工作能力强的同志担任党委副书记,其余3个村的党支部书记为党委委员。新成立的社区党委,从此担负起协调推进所辖各村党支部以及各村工作的职责。

福苑社区党委成立之后,在书记王军田的带领下,探索实施了“六联”工作机制,最大限度地借助新型农村社区建设,实现资源整合和优势互补,探索出了“多村集中回迁居住型”农村党建工作新模式。

“六联”是指村级组织联建、活动阵地联享、议事决策联商、党员管理联动、服务群众联办、创业发展联推。

其中,党员管理联动内容丰富,包括因地制宜开展党员干部联系服务群众工作,形成社区党委总牵头、各村党支部分工负责、党小组直接联系群众的三级组织格局,可以直接将党的声音传达入户,构筑起全覆盖的社区党建工作网格体系;在党员教育管理方面,充分利用每月20日的“主题党日”时间,加强对党员教育,同时要求各村在主题党日后根据实际情况自主开展“特色主题党日活动”。

“六联”工作机制的探索与实践,对强化“多村集中回迁居住型”村级基层组织建设发挥了重要作用。

制度规范,村“两委”干部既能干事又保持廉洁

福苑社区党委成立之后,如何把下辖的4个村党支部捏合到一块,使之心往一处想、劲往一处使,如何更好地为社区群众服务,是摆在党委书记王军田面前的一个课题。

王军田经过一番调查研究,首先立了一个规矩:各村“两委”班子成员要集中在社区办公楼里办公,上班、下班统一时间,严格执行考勤制度,工作日中午不能喝酒。在他看来,这样做至少有两个好处,一是确保上级部署的工作和社区党委决定的事情,能在第一时间面对面地传达给各村干部,及时组织实施;二是村民们有事需要找村“两委”干部办理,比如盖个公章、咨询个问题什么的,也能不费周折地顺利找到村干部。

各村的财务,是村民们非常关心的问题,管理不妥极易成为矛盾的爆发点。对此,富有农村工作经验的王军田提前做了预防。他要求,各村党支部书记、村委会主任必须在一起办公,会计、出纳也必须在一起办公。各村所有账目支出单据必须由书记、主任签字后方可走账,如果未经书记、主任签字,私自走账,财会人员要承担一切责任。所有村干部不准报销招待费,不准报销交通费。各村“两委”要做到党务公开、村务公开、财务公开,保障群众的知情权、参与权和监督权。

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